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國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)通知要求“兩類”煤礦產(chǎn)能重新核定
對(duì)違規(guī)核增項(xiàng)目進(jìn)行清理
日前，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)出《關(guān)于科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》，定于2020年4月至7月，重新確定正常生產(chǎn)的“兩類”煤礦（沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出礦井）的生產(chǎn)能力，并對(duì)違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。
《通知》指出，近年來，云南、湖南、貴州、吉林、河北、甘肅、陜西等地煤礦相繼發(fā)生煤與瓦斯突出和沖擊地壓事故或現(xiàn)象，尤其是2020年2月22日，山東新巨龍能源公司發(fā)生較大沖擊地壓事故造成4人死亡，煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院安委辦定于2020年4月至7月，由各省級(jí)安委會(huì)牽頭，省級(jí)煤礦生產(chǎn)能力主管部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門具體實(shí)施，國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門協(xié)同參與，科學(xué)確定“兩類”煤礦開采強(qiáng)度，重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力，并對(duì)違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理?！锻ㄖ诽岢鋈缦乱?。
一是科學(xué)確定開采強(qiáng)度。各地區(qū)要組織評(píng)估轄區(qū)“兩類”煤礦中長(zhǎng)期采掘接續(xù)計(jì)劃和目前生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和設(shè)計(jì)要求，評(píng)估礦井開拓布局、煤層和工作面開采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進(jìn)速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，會(huì)同煤礦企業(yè)確定每處災(zāi)害嚴(yán)重礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進(jìn)速度，制定一礦一策、一面一策、一頭一策，形成開采強(qiáng)度評(píng)估報(bào)告。
二是重新核定生產(chǎn)能力。各地區(qū)要堅(jiān)持“只減不增、簡(jiǎn)化流程、集中從快”的原則，根據(jù)“兩類”煤礦評(píng)估確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進(jìn)速度，對(duì)照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》，重新核定煤礦生產(chǎn)能力，做到審查一批、確認(rèn)一批、批復(fù)一批、公示一批。各省級(jí)煤礦生產(chǎn)能力主管部門要在《關(guān)于清查整改違規(guī)核增煤礦生產(chǎn)能力有關(guān)事項(xiàng)的通知》的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)核增產(chǎn)能項(xiàng)目再次進(jìn)行梳理排查，排查核增程序是否符合規(guī)定、各系統(tǒng)能力核算是否準(zhǔn)確，并對(duì)排查出的違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。
三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)要建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。要全面準(zhǔn)確確定“兩類”煤礦名單，嚴(yán)禁避重就輕、弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)。所有參與人員要在報(bào)告上簽字，凡是存在不按規(guī)定重新核定煤礦生產(chǎn)能力、違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目不清理等情形的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要根據(jù)煤礦重新核定的生產(chǎn)能力，由省級(jí)安委辦積極協(xié)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，及時(shí)調(diào)整對(duì)煤礦企業(yè)的考核指標(biāo)。“兩類”煤礦中，中央企業(yè)煤礦開采強(qiáng)度確定和生產(chǎn)能力核算一并納入所在地統(tǒng)一進(jìn)行，國(guó)家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一批復(fù)和公示。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估、核定和清理工作的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)送“兩類”煤礦開采強(qiáng)度評(píng)估報(bào)告、生產(chǎn)能力核定報(bào)告，做到完成一批、報(bào)送一批。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)“兩類”煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)煤礦不按照確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進(jìn)速度組織生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)行“人海戰(zhàn)術(shù)”搞“多頭多面”超能力生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防范超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)引發(fā)事故。